郑州市政府“十件实事”之农机购置补贴 -全讯足球网

      实施购机补贴政策，是中央“两减免三补贴”惠农政策的一项重要内容，是落实科学发展观，加强农业生产,推进农业现代化建设的重大举措，市政府将其列为“十件实事”之首，深受社会各界关注。2007年我市的农机购置补贴工作,在市财政局农机局的密切配合及省厅局的具体指导下，按照公开、公平、公正的原则，合理调配，规范运作，已圆满完成了任务。
一、2007年农机购置补贴任务完成情况
1、农机购置补贴专项资金的投入情况。2007年，上级共下达我市中央、省级财政购机补贴资金870万元；本级财政安排补贴资金400万元，比上年补贴额增加1.3倍；县级财政下达补贴资金365万元；乡级财政补贴338万元；合计全市农民共享受购机补贴资金1973万元，比实行购机补贴以来4年总和（2003-2006）多一倍。政策实施拉动社会投入农机化发展资金超亿元。
2、新增补贴机具情况。据统计，我市今年新增农机具2681台（件），其中动力机械911台，收获机械350台，农具1420台，直接受益农户2149户。购机补贴政策的实施,掀起了新的购机高潮,有力地促进了我市农机装备整体水平的提高。
二、主要做法及措施
1、加强组织领导，落实工作责任制。国家对农业机械购置进行补贴，一是要减轻农民购买和更新大型农机具的负担；二是要全面提高农业生产率，减轻农民劳动强度，改善农业生产条件，加速劳动力转移；三是要立足农业机械化，推动农业现代化，建设现代农业。今年是贯彻落实和巩固中央“两减免三补贴”政策成果的第四年，也是实施提高农业综合生产能力战略举措的第三年，农机购置补贴工作时间紧、任务重，各级领导十分重视，站在支持新农村建设这一战略高度来认识此项工作的重要性，专门成立了农机具购置补贴实施工作领导小组，采取全程监督，具体实施操作有专人负责,层层把关。为落实好这一政策，领导亲自深入工作第一线，协调解决与农民切身利益相关的实际问题，针对补贴工作的各个环节制定切实可行的实施方案，明确工作职责，落实工作责任。
2、严格规范操作程序，务求实效。今年我市农机购机补贴以提升农业技术装备水平、改善装备结构、增强农业综合生产能力为主线；以突出推广大型动力机械、玉米收获机械、大蒜收获机械、微耕机械为重点；以农民差价购机（农民提机时就享受补贴）为基本方式；以补贴产品目录管理为手段。充分尊重农民购买农机自主权，最大限度地发挥财政补贴政策效应，进一步调动和保护农民发展机械化的积极性，加快推进农业现代化，促进农业增效、农民增收。按照《河南省2007年农业机械购置补贴专项实施方案》，结合我市实际，市财政局与市农机局于5月31日联合下发了《郑州市2007年农业机械购置补贴专项实施方案》。6月4日在《郑州日报》第二版公布《郑州市2007年度农业机械购置补贴产品目录》。6月20日又联合对13个县（市）区上报的“2007年度农机购置补贴资金使用方案”进行了认真的审核，并下发批复文件和资金计划，8月市级以上第一批资金740万元顺利执行完毕，经严格核查执行情况后，中央、省级、市级及时兑现了补贴资金。下半年追加补贴资金530万元的使用已顺利结束，目前进入审核、兑付（对供应商）阶段，预计11月底全面完成全年工作任务。
3、及时部署，坚持原则。6月2日召开了各县（市）区农机部门工作专题会议，安排第一批补贴工作细节。8月16日及时部署了追加资金使用工作，安排补贴重点。在执行今年农机购置补贴政策中，各地坚持四项基本原则：因地制宜，分类指导的原则；统筹兼顾，突出重点的原则；充分尊重农民购机自主权的原则；操作程序科学、简便、高效的原则。实施十个统一：统一宣传、统一公示、统一签订合同、统一备案、统一提货单、统一送货、统一建档、统一办理相关手续、统一质量反馈、统一上报作业效益。
4、加强购机补贴政策宣传和服务工作。农机购置补贴工作涉及面广、操作环节多、直接面对千家万户、社会关注度高。工作好坏直接关系到党和政府的声望高低，为把好事办好、实事办实，全市通过多种形式做好宣传发动，扩大宣传覆盖面：一是通过广播、电视、报纸、财政信息网、郑州农机网、宣传车等大力宣传补贴政策，让广大农民及时了解补贴条件、补贴办法、操作程序等信息，自主选择适合本地区农业生产需要的新型农机。主要内容包括：补贴政策宣传、申报及优先条件、申报程序、补贴机型及标准、执行时间等的宣传。公布渠道有：本地电视台、广播电台、乡村公告、政府通告、广播车等方式方法。范围覆盖所辖行政区，达到了家喻户晓、人人皆知。二是抓住三夏、三秋关键农时季节，结合“科技下乡”、“新机具推广现场演示会”、“免耕试验示范现场会”等活动的开展，利用县（市）区的宣传资源突出宣传农机在农业生产、农民增收、新农村建设中的作用。5月11日、17日由市农机局组织，分别在中牟召开大蒜收获机械演示会，6月13日在惠济区组织微耕机选型会，效果很好，农民当场订购机具20多台套。当天晚上郑州电视台一套新闻，6月14日，《郑州日报》二版都进行了宣传报道。6月11日上街区、6月29日二七区分别组织了微耕机选型会，进一步扩大了影响。三秋期间，共召开各类机械推广会23场，每场平均参加500多人，农机演示现场农户购机踊跃，社会反响很大。三是加强农机操作技能的培训服务,全方位开展免耕机操作专项培训。为确保农民真正受益,专门抽调了专业技术人员联合培训部门和推广部门,深入到乡镇、田间地头,开展现场技术培训。农忙期间,全市共培训农机操作人员31200人次; 现场发放各类宣传资料1.8万份,接待购机申请3516户，签订购机合同2204份。
5、加强补贴机具的质量监督，维护农民权益。一是抓源头管理，组织考查组对申请补贴机具供应的经销商进行资格认定，内容包括：注册资本、流动资金、经营面积、交通工具、三包人员等情况。合格者签订承诺书，内容包括：方便供货、价格稳定、产品质量及全讯足球网的售后服务等。如有违反，取消供货资格，拒付补贴资金。二是根据上级要求，发放大量的《补贴机具用户调查表》，对列入农机购置补贴产品目录中的农机产品进行质量督导和质量跟踪调查，对不符合要求的农机产品坚决给予取缔。三是指定有专人负责受理农民来信、来访及来电投诉，及时处理信访反映的问题，公布了24小时值班电话：67175165。在实际工作中进一步加强质量监督，确保补贴机具质量，有力地维护了购机补贴工作秩序和广大农民群众的利益。
6、建立补贴机具档案管理，搞好信息反馈工作。严格按照相关程序认真组织实施购置申报工作,对购买机具的个人和服务组织资格进行认真审查,申报结束后，按照补贴资金额度和购置台数逐人进行核实确定，并向社会公示。为加强购机补贴的后期管理，并且建立了补贴机具信息库，补贴机具到位后，及时对其进行核对、登记、编号，建立购机补贴档案。一是各级建立购机补贴文书档案，内容包括购机者姓名、身份证号、购机申请、详细地址、至尊全讯大全官网的联系方式、机具型号、购置数量、补贴金额、农业机械购置专项补贴资金申请表、农业机械购置补贴合同及机具编码、牌证号码、驾驶证号等。二是县级建立购机补贴电子档案，严格按照上级部门下发的购机补贴电子信息管理系统，实行计算机管理，制作电子信息档案，明确专人做好补贴档案的采集、登记及报送工作，使项目运作达到了规范化管理的要求。
三、取得的主要经验
1、简化程序，方便农民。首先今年我市农机补贴工作打破了看报表定对象的惯性，采取“走出去”战略。一是组织干部职工直接深入乡村、田间、场院宣传发动、讲解相关政策；二是各级都开通了热线电话（号码在郑州日报上公布），方便群众咨询；三是对群众的咨询实行首问负责制；四是建立联系卡，对受补贴农户的机具质量跟踪调查，做好服务工作，确保补贴实效。
2、结合实际，突出重点。农业机械的发展，要紧紧围绕提高农业综合生产能力这条主线，不断提升农业和农村经济发展水平，以“发展大农机、服务大农业”为目标，优化调整农业装备结构，以实施购机补贴项目带动为手段，借助农机补贴促进农业机械化。今年我市重点补贴了大蒜收获机械、微耕机械，补贴额度达到40%，效果很好，深受广大农民欢迎。
3、规范管理，透明有效。严格按照《方案》要求，做好宣传、申报、公示工作，以公开、公平、公正为原则，实行阳光作业。在目录范围内农民自由选型、自主选择供货商。管理机关体贴的卡片式指示服务，让农民放心、省心，得到实惠。
四、工作效果
农机购置补贴执行效果明显，达到了预期目的。
1、提高了农业技术装备水平，改善了农业生产能力，促进了小麦、玉米等主要粮食作物关键生产环节机械化，推进了现代农业的发展。
2、体现了党的温暖，极大地调动了农机户从事机械作业致富的积极性，促进了农机化的高速发展。
3、加快了农机升级换代步伐，同时也有效的促进了农机管理；农业机械入户率、挂牌率、农机操作手持证率明显提高，对强化和促进农机安全生产起到了积极的推进作用。
五、郑州市农机化发展分析
截止2006年我市农业机械总动力423万千瓦，大型拖拉机0.66万台，联合收割机0.34万台，大中型配套农具1.58万部，配套比1：2.4，农业综合机械化水平达到58%。
按照对省会城市的要求，我市计划在2015年农业综合机械化水平达到80%以上。9年时间每年农业综合机械化水平要提高2.5个百分点。2006年耕地面积231.56千公顷，2015年将维持225千公顷。届时每公顷耕地拥有农业机械动力按18千瓦计算，总动力应达到405万千瓦。在耕地所有制不变的前提下，流转承包将逐渐成为趋势，这将为加快农业机械化的实现提供必要条件，届时我市农机化发展将向节能环保迈出一大步，即总动力降低，小拖区域性减少，大拖保有量增加2500台，玉米收获机械增加2500台，大拖机具配套比达1∶2.7以上。2015年我市将实现主要粮食及经济作物全程机械化生产。每年主要机械发展预测见附表。

                                                         农业处