元至五月份，全市地方财政一般预算收入稳步回升，税收占一般预算收入比重下降，一般预算支出继续保持高速增长，预算执行总体情况平稳。
一、财政收支基本情况
1.地方财政一般预算收入：2009年1-5月份，全市地方财政一般预算收入114.69亿元，为预算的39.38%，低于序时进度2.29个百分点；同比增长4.15%，增收4.57亿元。其中：税收收入90.3亿元，为预算的39.71%，同比下降3.78%，减收3.55亿元，占地方财政一般预算收入的78.73%；非税收入24.39亿元，为预算的38.23%，同比增长49.96%，增收8.13亿元。5月当月全市地方财政一般预算收入23.69亿元，同比增长13.47%，环比略降1.0%。
2.地方财政一般预算支出：2009年1-5月份，全市一般预算支出99.23亿元，为预算的34.01%，低于序时进度7.66个百分点；同比增长32.62%，增支24.41亿元。5月当月全市地方财政一般预算支出22.99亿元，同比增长34.01%，环比增长13.55%。
二、财政收支预算执行特点
1.一般预算收入小幅增长，形势逐步好转。从目前情况看，我市社会经济呈现低位趋稳运行势态，经济过快下滑势头初步得到遏制，企业应对危机影响、适应市场变化能力不断提高，“战危机、保增长”的政策措施相继实施和积极效果逐渐显现，带动财税整体运行朝着积极方向转化。1—5月份，全市一般预算收入分别增长-4.84%、1.06%、0.39%、1.97%、4.15%，从趋势上看，一般预算收入呈缓慢上升趋势,收入形势在逐步好转。5月当月一般预算收入完成23.69亿元，同比增长13.47%，增收2.81亿元，增幅环比上升6.79个百分点，增收额环比增长1.31亿元。
2. 税收收入增幅低位运行，一般预算收入质量略有下降。1-5月份，税收收入完成90.3亿元，同比下降3.78%，减收3.55亿元；其中5月税收收入完成18.3亿元，同比下降1.85%，环比下降12.95%。税收收入增幅的低位运行，使得一般预算收入增长依赖于非税收入的高速增长。1-5月份，全市非税收入缴入一般预算收入分别为4.59、4.44、7.06、2.91和5.39亿元，分别比同期增长70.24%、78.64%、35.44%、35.4%和49.96%，非税收入的高速增长虽然弥补了税收收入的下降缺口，但同时造成了一般预算收入质量的下降。前五个月，全市税收收入占一般预算收入的比重分别为83.43%、80.03%、76.0%、79.12%和78.73%，分别比同期下降7.31、8.67、6.21、5.15和6.39个百分点。但是从全省情况看，郑州市一般预算收入质量在十八个地市排名中仍位居第一，高于全省平均水平8.4个百分点。
3.政策性减税及全市经济下行是增速低的主要原因。首先是增值税全面转型、个人储蓄存款利息所得税暂停征收以及企业所得税按25%的税率汇算清缴等政策减收因素对全市税收收入影响较大。1—5月份，全市增值税下降20.89%，减收2.52亿元；企业所得税下降17.98%，减收3.64亿元；个人所得税增长3.46%，增收0.18亿元，与上年相比，增幅下滑28.38个百分点，增收额下滑1.1亿元。其次是今年以来，我市经济增速和效益继续下滑，受此因素影响，元至四月我市工业、房地产业等重点行业税收下降，其中：工业完成税收12.1亿元，同比下降28.65%，减收4.86亿元，与上年同期相比，增幅下滑67.34个百分点，增收额下滑9.6亿元，是最大的减收因素；房地产业完成税收11.97亿元，同比下降16.65%，减收2.39亿元。
4.第三产业增收是收入形势好转的主要因素。元至四月，三产累计完成税收47.68亿元，同比增长5.0%，增收2.27亿元。增收主要来自金融业、居民服务和其他服务业、批发和零售业和电信业，分别累计增收1.65亿元、1.40亿元、0.80亿元、0.77亿元。从4月当月完成情况看，三产依然是增收因素。当月完成税收15.09亿元，同比增长18.03%，增收2.31亿元，其中：房地产业税收同比增长42.48%，增收1.15亿元；金融业税收同比增长20.98%，增收0.94亿元；批发和零售业税收同比增长21.85%，增收0.32亿元；电信业税收同比增长23.21%，增收0.26亿元。
5.一般预算支出继续保持高增长，但是按序时进度仍显偏慢。1—5月份，各级财政部门认真贯彻落实积极财政政策，强化资金调度，确保重点支出，努力扩大内需，全市一般预算支出完成预算的34.01%，同比增长32.62%，增支24.41亿元，市“十大实事”支出完成12.75亿元，为预算的37.65%，有效保障了各项重点支出的需要。同时也要看到，支出进度不理想，短序时进度7.66个百分点，主要原因一是按惯例大部分行政事业单位在一季度工作重点在于总结和布署，只发生一些一般性支出，专项支出尚未使用，从全年来看支出比重较小。二是全年财政预算草案3月份经市人代会批准后，市财政才批复到各单位；三是 “十大实事”、基建计划、城建计划均是在4月份明确，目前正在抓紧实施。
四、工作建议
当前，社会经济全面回升的基础还不牢固，影响经济运行的不确定因素和困难还很多，我市一般预算收入虽然小幅增长，但税收收入持续下滑，减税增支与增收节支的矛盾也越来越突出，财政运行面临形势仍然严峻。各级财政部门要认真贯彻最近召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，按照“扩内需、保增长，调结构、上水平”的要求，认真落实积极财政政策，鼓足干劲，强化信心，“决战二季度”，打好战危机、保增长攻坚战，促进全市财政经济平稳较快发展。
在收入方面，继续加强收入征管，坚持依法组织收入。依法加强税收征管，做到应收尽收，严格执行国家统一规定的各项税收优惠政策，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，做好税收征收管理工作。继续支出税务部门加强分税种、分行业管理，加大科学化、专业化、精细化管理力度，提高税源管理质量和效率；进一步完善分析、评估、稽查、监管互动机制，认真查找征管薄弱环节，强化征管手段，完善征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。深入开展税收专项检查和专项整治，切实加大涉税伟大案件查处力度，全力开展打击制售假发票、非法代开发票专项行动，严厉打击偷逃税行为。要切实加强税收入管理，既要完善非税收入征管机制，防止非税收入流失；按照优化经济发展环境的要求，及时清理规范收费项目，特别是要防止虚收空转、虚收虚支行为。
在支出方面，继续加快支出进度，确保重点支出。一是加强资金拨付管理，对部分支出进度偏低的科目、项目要查找原因，研究解决问题的办法。二是加快上级追加资金的拨付，已明确到具体项目和单位的补助资金，应在一周内拨付到位；尚未明确到具体项目和单位的补助资金，应在两周内提出资金分配意见并拨付到位。三是进一步加强预算资金调度，对资金困难的县（市）区要从预算资金上及时予以倾斜。四是对一些转移支付固定性补助，在上级文件未下达前，督促县（市）区暂按上年补助数安排支出和拨付资金。争取专项资金时间过半、任务过半；各项涉企资金完成进度的70%；政府投资项目资金依据投资计划，参照工程进度及时足额拨付到位，确保工程按时开工，正常建设。(办公室)