2009年以来，国内外形势变化对我市经济的负面影响日益加重，当前经济下滑趋势虽有所减缓，但财政运行形势依然非常严峻。一季度，全市地方财政一般预算收入增幅有所回升，一般预算支出增幅较高。
一、财政收支基本情况
1.地方财政一般预算收入：2009年1-3月份，全市地方财政一般预算收入67.07亿元，为预算的23.01%，同比增长0.39%，增收0.26亿元。其中：税收收入50.98亿元，为预算的22.33%，同比下降7.19%，减收3.95亿元，占地方财政一般预算收入的76%；非税收入16.1亿元，为预算的25.44%，同比增长35.44%，增收4.21亿元。3月当月全市地方财政一般预算收入21.85亿元，同比下降0.97%，减收0.21亿元。
2.地方财政一般预算支出：2009年1-3月份，全市一般预算支出55.99亿元，为预算的19.89%，同比增长36.14%，增支14.86亿元。3月当月全市地方财政一般预算支出23.41亿元，同比增长32.01%，增支5.68亿元。
二、财政收支预算执行特点
1.全市经济运行形势不容乐观，财政增收压力较大。随着各级政府扩内需、促增长的政策逐步落实，我市经济运行下滑势头有所减缓，出现转暖迹象，但趋势尚未有效确立。1-2月份，全市规模以上工业完成增加值176亿元，同比下降7.8%，低于全省平均水平9.9个百分点。大中型企业完成增加值增速明显降低，重点行业对全市工业增长的贡献大幅下降。全市城镇固定资产投资完成97.5亿元，同比增长26.3％；与税源密切相关的房地产投资完成27.3亿元，同比仅增长0.6%。全市消费品市场增长平稳，社会消费品零售总额完成232.8亿元，同比增长18.3％。逐步企稳的国民经济，为财政增收奠定了一定基础，但经济回暖基础尚未坚实，特别是以基建投资为主导的4万亿经济刺激方案，其拉动效应还需一段时间才能够完全显现，总体上财政运行压力仍然比较大。
2.一般预算收入增速小幅回升。2008年收入“前高后低”的趋势特点，加大了2009年上半年收入增长的压力。一季度，全市地方财政一般预算收入同比增长0.39%，其中2月当月一般预算收入同比增长12.05%，成为2008年八月份以来首个当月增幅超过10%的月份，较去年四季度各月和今年元月分别提升3.54、17.74、13.02和16.89个百分点。分级次看：市本级完成预算的26.93%，同比增长12.75%；区级完成预算的21.39%，同比下降13.55%；县（市）级完成预算的17.84%，同比下降6.35%。市本级收入进度完成较好；六县（市）区收入同比下降超过10%，郑东新区幅度较大，同比下降56.09%，减收1.95亿元，其中契税收入同比下降74.53%，减收1.26亿元。
3. 税收收入下滑势头有所减缓。一季度，全市税收收入同比下降7.19%，较2008年四季度下滑2.83个百分点。其中3月份同比下降2.95%，较2008年11月、12月和今年元月份分别提升9.06、6.46和9.55个百分点,较2月份下降1.46个百分点。总体而言，税收收入下滑幅度有所收窄。
分税种看，表现各异：营业税同比下降8.67%，减收1.79亿元，3月环比下降14.99个百分点，当月减收0.85亿元。企业所得税同比下降9.23%，减收0.82亿元，3月环比增长1.67倍，当月增收0.21亿元。个人所得税同比增长9.97%，增收0.35亿元，其中2月份当月完成1.63亿元，增收0.61亿元。主要因素一是上年底发放年终奖和年度工作导致个人所得税增长；二是部分高收入行业增收明显，如一季度金融业个人所得税增长42.94%，增收0.23亿元，占个人所得税增收额的65.37%。
分行业看，不容乐观：一季度，金融业、批发和零售业、租赁和商务服务业、电信业等行业税收继续保持增长；采矿业、制造业、电力行业和建筑业、房地产业等行业税收均有不同程度的下降。1.金融业完成税收6.27亿元，同比增长13.32%，增收0.74亿元。其中营业税完成4.61亿元，同比增长9.09%，增收0.38亿元；企业所得税完成0.15亿元，同比下降48.3%，减收0.14亿元；个人所得税完成0.77亿元，同比增长42.94%，增收0.23亿元。2.1-2月份，房地产行业销售面积33.6万平方米，同比下降24.9%；销售收入14.8亿元，同比下降21.7%。在一系列政策性利好相继出台和传统销售旺季的刺激拉动作用下，3月份郑州市商品住宅销售9840套，环比增长91.36%，同比增长183.13%，楼市有一定“回暖”迹象。一季度房地产行业完成税收8.11亿元（不含契税），同比下降12.27%，减收1.13亿元。其中营业税完成4.24亿元，同比下降34%，减收2.18亿元；企业所得税完成1.11亿元，同比下降29.98%，减收0.48亿元；个人所得税完成0.13亿元，同比增长15.46%，增收173万元。3. 1-2月份，全市发电量42.67亿千瓦时，同比下降21.8%。作为反映经济形势的先行指标，发电量和用电量的下降也表明了目前经济困难程度。由于受经济下滑、节能减排、小火电关停以及企业退税等多因素影响，电力行业一季度完成税收0.72亿元，同比下降60.86%，减收1.12亿元。其中增值税完成0.36亿元，同比下降59.22%，减收0.52亿元；企业所得税完成0.04亿元，同比下降93.69%，减收0.58亿元。4.煤炭行业受行业停产整顿因素影响，2月份全市193家煤炭企业80%以上未恢复生产。一季度全市原煤产量为437.23万吨，同比下降58.1%。受此因素影响，煤炭行业完成税收1.68亿元，同比下降14.47%，减收0.28亿元。其中增值税完成0.67亿元，同比下降16.82%，减收0.14亿元；企业所得税完成0.43亿元，同比小幅增长2.78%。
4.一般预算支出增幅较高，重点支出得到较好保障。各级财政部门按照“扩内需、保增长，调结构、上水平”的要求，认真贯彻落实积极财政政策，强化资金调度，确保重点支出，积极促进经济平稳较快发展，努力把经济危机的不利影响降到最低程度。
一季度，全市一般预算支出55.99亿元，同比增长36.16%，继续保持高速增长，各科目之间的增长存在不均衡现象。大力支援抗旱救灾，加大应急灌溉工程建设资金投入，农林水事务支出增长59.1%，增支1.37亿元，其中水利支出增长3.9倍；支持嵩岳集团、金牛集团等企业改制，采掘电力信息粮油等事务支出增长3.5倍，增支5.89亿元；积极拨付春季农村、城市义务教育阶段公用经费和免学杂费等补助资金，规范教师工资地方津贴补贴，教育支出增长35.19%,增支2.59亿元；社会保障和就业、医疗卫生、科学技术支出分别增长38.17%、18.15%、5.64%；文化体育与传媒、城乡社区事务分别小副下降8.34%和7.67%。（办公室）