郑州市财政投资评审工作成绩斐然 -全讯足球网

    2007年元月28日，郑州市财政投资评审中心成立2周年。2年来，市财政投资评审中心不断完善评审程序，强化内部管理，积极拓展评审范围，为加强财政支出预算管理，提高财政资金使用效益做出了积极的贡献。
    随着经济的持续快速发展，财政用于支持经济建设和社会事业发展的资金投入逐年增加。评审中心在局党委的正确领导下，完成投资评审项目526个，送审投资额(含编审合一)61.19亿元，审定投资额50.54亿元，审减投资10.65亿元，平均审减率为18.83％，为实现中原崛起做出了新的贡献。
    投资评审中心已经具备了较强的业务、技术实力，评审范围涵盖投资计划、部门预算、工程招标、政府采购、设计变更、工程结算、财务决算、大项目全过程跟踪评审等多专业、多层次、多角度、全方位的综合评审。具体在以下六个方面取得了新进展。
    一、健全机构，完善机制，科学管理。评审中心经市政府批准成立正科级全供事业单位，目前到位人员19名，内设综合计划部、评审一部（基建）、评审二部（市政）、评审三部（复核）、财务评审部等六个部门。建立了《郑州市财政局财政投资评审管理暂行办法》和《郑州市财政局财政投资评审操作规程》，为了规范评审范围和内部业务流程，保障财政投资评审健康、协调、有序开展，保证评审工作质量，制订了《郑州市财政局投资评审中心局内运转程序》和《郑州市财政局投资评审中心内部业务流程》。在人员管理上实行在编和聘用相结合，聘用人员合同制一年一签，实施相对高薪制、过错责任追究制，使评审员感到岗位可贵，同时感到压力很大，必须爱岗敬业，勤奋工作。
    二、前移评审关口。在市发展改革委员会审批概算之前开展评审，为概算审批提供决策依据。2006年，评审中心共审查工程概算81项，审核资金293340万元，审减不合理支出58013万元，审减率20%；如:某河道清淤工程报送资金456万元，审定资金189万元，审减不合理支出267万元，审减率为58％，为市发改委下达投资计划提供了依据，从源头上节约了财政资金。在招标前对工程预算进行评审，为招投标提供最高限价。如：某发展中心－土地整理项目，预算报价639525.44元，经评审后审定263639.05元，审减375886.39元，审减率高达58.7％。再如：某道路热力管网（入地）改造项目中，施工工艺要求比较先进，对材料的选用要求很高。经过对各生产厂家的考察，比选确定材料，比较有理有据的将施工单位1966万元的报价核定为1311万元，核减金额655万元，核减率33%。
    三、推行对工程项目实施“最高限价”的投资控制机制。最高限价是政府投资工程，以财政投资评审机构审定的工程预算作为招标的限额。2006年累计完成最高限价招标工程项目92个，送审资金47980.54万元，审定资金44480.09万元，审减不合理支出3500.45万元，平均审减率7.3%。有效地控制政府投资，提高了资金使用效率。
    四、采用标底“编审合一”的评审模式。针对一些标底项目送审时间和开标时间间隔很短，评审人员在较短的时间内难以对送审项目的内容进行详细的计算审核，难以确保评审质量的现象，评审中心对部分项目标底的评审采用标底“编审合一”的形式。标底“编审合一”是指建设单位在编制标底时，评审中心派人参加，在编制过程中，评审人员对工程量的计算、定额的套用等影响工程造价的各种因素与编制标底的人员进行及时的沟通协商，共同确定工程造价。2006年累计完成编审合一项目9批，审定资金21285万元。从而将标底编制环节和评审环节结合起来，这种做法使评审工作变被动为主动，确保了工程标底编审的及时性，为招标工作的顺利进行提供了保证。
    五、采取集中审核的方式，对工程项目的结算集中评审。由于评审中心现有人员少、力量薄弱，随着财政投资规模的不断扩大，评审任务工作量急剧增加，投资评审不能按时完成部分任务。我们从中介机构选借人员进行初审，中心评审员复合集中评审的方式，2006年在40日内累计完成53个工程项目的结算评审，送审资金36900万元，审定资金32750万元，审减不合理支出4150万元，平均审减率11%。有效的解决了评审项目积压，保证了资金的及时支付。
    六、积极推进县（市）、区财政评审业务的开展。深入县区做好宣传、咨询、督导工作，创造条件帮助开展评审工作。2006年，各县(市)区共完成评审项目206个，报审金额4.1亿元，审定投资额3.3亿元，核减不合理支出8000万元，核减率为19％。

郑州市财政局投资评审中心
二○○七年一月十七日